新时代廉洁文化建设是增强党员、干部廉洁自律思想自觉,建设廉洁政治和一体推进“三不腐”的重要举措。新时代新征程,习近平总书记指出:“加强新时代廉洁文化建设,教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉,清清白白做人、干干净净做事,使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。”这一重要论述为全党厚植廉洁自律的思想根基,筑牢拒腐防变的道德操守提供了方向指引与根本遵循。
党的二十届中央纪委四次全会提出,健全不正之风和腐败问题同查同治机制,着力推动正风反腐一体深化,并制定了新时代廉洁文化建设三年行动计划(2025—2027年),彰显了党中央始终高度重视廉洁文化建设,将反对腐败、建设廉洁政治作为一贯坚持的鲜明政治立场,作为党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。基于此,应重点明晰加强新时代廉洁文化建设的理论意蕴与实践理路,为推进全面从严治党向纵深发展提供理论支撑与方法指导。
一、加强新时代廉洁文化建设的理论意蕴
加强新时代廉洁文化建设是推进党的自我革命的内在要求。“勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格”。自我革命源于马克思主义政党建设规律的深化,贯通融合破解大党独有难题的重要逻辑和化解政党危机的规律遵循。这一战略思想内在要求思想育廉、文化润廉、自律倡廉和教育强廉的有机衔接与联动集成,即以廉洁文化夯实清正廉洁的思想根基,过滤、清除、割除贪污腐化思想,确保自我净化的健康肌体;厚植廉洁奉公的文化机理,借助革命文化、社会主义先进文化等补足思想滑坡的短板,强化为政清廉的根基,提升长期执政文化自信;培养廉洁自律的道德操守,破除腐化落后的思想症结和弊端,通过革故鼎新创新廉洁文化样态形式,发挥廉洁教育的基础作用;以形势教育、纪法教育、警示教育等锤炼党性,提升风腐一体纠治效能,在全面从严治党的实践中,将廉洁自律的理念和内容覆盖党员、干部实践自我革命的全过程。
加强新时代廉洁文化建设是一体推进“三不腐”的规律遵循。加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的必然要求,贯穿于以廉洁教育强化警示震慑,以廉洁制度压实政治责任和以廉洁理念夯实思想根基的全局性谋划。腐败发生往往根源于理想信念的动摇与崇廉尚俭的缺失,反腐败重在深化标本兼治,夯实治本基础。一体推进“三不腐”要形成“不敢腐”的高压态势,把紧“不能腐”的制度围栏,厚植“不想腐”的思想根基,更要强调系统推进反腐败,以廉洁文化建设促进形成反腐合力和整体效应,增强反腐倡廉的时效与实效。通过加强理想信念教育、党性教育和道德教育,引导党员、干部增强党性修养,提升道德境界,并在社会范围内营造崇尚廉洁、拒绝腐败的社会风尚,在价值层面构建“不想腐”的行动自觉,从根本上解决价值观的总开关问题。
加强新时代廉洁文化建设是解决大党独有难题的重要抓手。破解大党独有难题彰显“建设什么样的大党”的方向旨归,承载着中国共产党实现长期执政、确保党和国家长治久安的高阶目标,内在要求以廉洁文化铸牢党内政治生态的文化根基,保持解决独有难题的清醒和坚定。习近平总书记以“六个如何始终”明确指出新时代大党独有难题的重点表征和深刻内涵,明晰保持风清气正政治生态的必要性。政治生态是政治生活、政党制度和政治文化的集中反映,“改进工作作风,就是要净化政治生态,营造廉洁从政的良好环境”,为破解大党独有难题,应充分发挥廉洁文化建设涵养风清气正政治生态的基础性作用。
二、加强新时代廉洁文化建设的实践理路
夯实思想根基,强化廉洁文化建设的理论武装。要切实加强党对廉洁文化建设的全面领导,落实好各级党委(党组)对廉洁文化建设的组织领导,通过建立健全党委(党组)的主体责任体系,确保廉洁文化建设形成党内主导、法治保障、社会参与的立体化推进合力和多方协同的责任共同体,确保廉洁理念的贯彻落实。“要加强新时代廉洁文化建设,深入开展党性党风党纪教育。”锤炼党性、涵养党风、严肃党纪是廉洁文化建设的重要任务。筑牢廉洁文化之魂协同推进党性党风党纪建设,不断加强党员、干部的党性修养、作风养成和纪律意识,才能引导党员、干部锤炼坚强党性、塑造优良党风、严守纪律规矩。
加强组织保障,充分发挥廉洁教育的基础作用。将廉洁文化作为“必修课”纳入党员、干部教育培训课程体系。各级党组织要勇担廉洁文化建设的政治责任,明确责任主体,将廉洁文化建设纳入正风肃纪反腐长期课题和风腐同查同治工作布局。完善干部教育培训,强化纪法意识。通过制定切实可行的廉洁教育计划完善培训体系,结合党的纪律和国家法律法规,制定全面、系统的干部教育培训计划,使党员、干部能够全面了解和掌握纪法知识。根据党员、干部的工作特征和岗位特点,实施分层分类培训,增加纪法教育培训内容,确保教育对象全覆盖,重点剖析典型案例。
健全体制机制,完善廉洁文化建设的制度保障。通过制定顶层规划,以法治保障、制度规范、纪律约束,形成组织推动与个人主动相结合,激励约束并举的制度执行机制。建立制度评估与修订机制,根据反对腐败、建设廉洁政治的现实需要,调整和完善制度规范,并在此基础上助推廉洁文化建设制度与相关法规政策有机衔接,实现廉洁文化建设具体化常态化,坚持将廉洁文化建设的制度优势转化为全面从严治党的治理效能。健全有效监督制度,推动强化敬法畏纪。制定详细监督规则,明确监督的主体对象、内容方法、程序反馈,确保监督工作的体系化规范化,对监督不力、失职渎职行为,依法依规进行严肃处理。各级纪委要将廉洁文化建设纳入监督责任清单,在政治生态的监督中,加强监督队伍建设,打造勇于担当的监督铁军。
新时代廉洁文化建设既是全面从严治党的“净化器”,也是国家治理现代化的“助推器”,更是社会文明进步的“风向标”。要进一步将廉洁自律、崇廉拒腐的理念深度融入党的建设、国家治理和社会发展中,以理论创新破解实践难题,以文化自信筑牢拒腐防线,为百年大党永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力提供不竭动力。
(张健、白世林,分别为南开大学马克思主义学院教授、博士生导师,南开大学马克思主义学院博士研究生)
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